2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，文件中提出组建国家数据局。2023年10月25号上午，国家数据局正式揭牌。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

　　具体职责包括：中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展改革委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等。

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　　深悉数据要素深潜能 共筑数字经济广市场

　　数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。

　　根据国家网信办发布的数据，2022年我国数据产量达8.1ZB，位居全球第二位。

　　怎样让海量数据（603138）要素更好发挥生产力作用？国家数据局应时而生，具有重要意义。国家数据局的正式揭牌标志着我国对于数据的重视与保护进入全新阶段，数据要素市场制度进一步完善，是中国数据领域的一项重大改革。

　　国家数据局的组建意味着数据发展重要性再次“加码”。“组建国家数据局是国家对实施数据发展战略的重要举措，彰显了国家对数据的生产要素和资源属性的认知更为深入，以及对落实‘数据二十条’的精神、原则和举措的战略安排。

　　今年伊始，数据要素市场进入快速发展阶段，整体市场异常活跃。中央陆续出台数字要素、数字经济领域多份重要文件，释放出构建统一的数据基础制度、激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济的信号，包括《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（ “数据二十条”）、《数字中国建设整体布局规划》、《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，以及正式成立国家数据局。而地方层面，北京、上海等地相继发布有关推进数据要素市场发展的地方政策，因地制宜、先行先试、抢占先机培育产业，大力发展数字经济，如北京发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》、上海市政府印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》。从中央到地方，从政府到业界，对于“加快数据要素流通，支撑数字经济健康发展”已基本形成共识。

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济是以“数据资源”作为关键生产要素。《数字中国发展报告(2022年)》显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。数字经济发展迅猛，已经成为经济转型增长的新变量。另据中国信通院报告，2022年数字产业化对产业数字化约有1:4的带动效应，进一步考虑围绕数据资产的评估、融资、质押等衍生市场，预计整个数据资产市场潜在规模将超过60万亿元。

　　数字政通（300075）一直都是数据要素市场的重要参与者。此次国家数据局的成立将对数字政通发展带来积极影响，数字政通将以国家数据局肩负的责任为己任，深度参与数字要素市场建设，助力数字经济高质量发展。

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　　投身数据要素先锋军 争当高质发展弄潮儿

　　数字政通是全国领先的智慧城市/数字政府核心应用与运营服务提供商。面向智慧城市/数字政府建设，形成基于CIM平台的“一横N纵”的业务体系。“一横”为城市运行“一网统管”，“N纵”为党委政府在数字政府建设方面最为关注的N个关键领域应用，涵盖城市管理、城市安全运行、基层社会治理、法治政府、民生服务等核心应用以及城市停车、市政设施、综合运营等运营服务。

　　随着国家数据局的挂牌正式运行，数字政通有望成为第一批直接受益的企业。数字政通在数据要素市场有着多年的投入与发展，覆盖了全国31个省份，共计5000多个数字化平台建设，为数字政通沉淀和积累了大量数据资产，并拥有海量的政务数据资源的使用权和控制权，并从中总结和挖掘出了许多具有商业化和应用场景的数据资产，可以清晰地看到或推出更多的具有商业价值的数据产品。

　　数字政通的数据要素业务体系基于母公司的核心业务体系以及全资子公司保定金迪、政通城运、政通智行、通通停车、数字智通的运营加持，涵盖包括服务类数据要素（城市市政基础设施数据要素服务、城市数据要素综合服务）、城市空间数据要素、业务运行类数据要素共计三个类别的生产能力。基于完备的数据安全管理保障体系、数据运营及技术运维保障体系、数据要素生态保障体系对数据要素进行机制保障，同时打造要素类产品、服务类产品和工具类产品开展数据要素服务以及探索开展数据要素的流通。

　　2023年4月28日，数字政通在第六届数字中国建设峰会上正式发布了《城市运行“一网统管”数据要素白皮书》。围绕数据要素的资源化、资产化、资本化，聚焦“激活数据要素潜能，增强数字经济动能，提升数字治理水平”，以 “一网统管”数据要素的全生命周期为核心，通过数据要素的三次价值释放，实现数据支撑业务贯通，数据资源化，提升城市数字治理水平；数据推动数智决策，数据资产化，提升城市数字决策水平；数据流通对外赋能，数据资本化，实现市场显性价值释放。

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　　释放数据要素高价值 增强数字经济新动能

　　数字政通22年来一直都是数据要素市场的主力军。围绕智慧城市、数字政府建设，聚焦“激活数据要素潜能，增强数字经济动能，提升数字治理水平”目标，立足数据要素生产者、治理者、应用者三位一体的定位，不遗余力推动数据要素市场蓬勃发展。

　　1、数据要素生产者

　　数字政通基于在全国承建的5000多个数字政府核心应用平台，为各地大数据局、城管、住建、市场监督、政法、司法等约40个委办局提供服务，总计沉淀了35个一级分类、174个二级分类、444个三级分类的数据要素，总体数据细项粗略估计接近10000项。自2009年中标第一个数据要素生产服务项目开始，到目前已经深耕城市数据要素生产领域15年，累计为全国200余个城市开展服务。数据要素生产业务是公司营收的重要组成部分。去年和今年上半年，公司数据要素业务实现营收占比达40%。

　　数据要素生产业务类型广泛、数据要素产品丰富。在城市静态数据要素服务方面，生产涵盖城市部件、地理编码、CIM、激光全景、行业专题数据等数十类数据要素产品，已积累各类静态数据要素资源近10PB。在城市动态数据要素服务方面，基于公司5000人的数据运营服务队伍以及300余智能采集设备提供移动车载、无人机航飞、“棋骥”无人驾驶网格车数据采集生产服务等智能化服务，每年上报城市治理案件数据近6千万条之外，同时提供5000TB的城市治理视频资源数据和超过1000万张的图片数据。智能化采集方式极大地降低了数据要素生产成本，提高了数据要素采集类型、质量和效率，将带来更大新的市场空间。

　　公司一直不遗余力加强在数据要素方面的投入力度，相关业务的市场竞争力进一步加强。2023年10月7日，公司中标天津市滨海新区泰达街道2023-2024年度数据运营服务项目，中标金额689.88万元，项目周期一年。本项目主要服务内容是通过智能化巡查（具有智能化巡查的人工驾驶车辆和无人驾驶车辆）与人工巡查相结合的方式，对泰达街道54平方公里区域内的城市管理部件、事件类问题进行巡查和数据采集。同时，提供数据统计分析服务，按要求定期提供“数字城管”运行周报、月报、专项分析报告、年度分析报告，为客户提出可供参考的意见建议，助力城市管理部门的管理工作。

　　本项目是公司推出“棋骥”无人驾驶智联网格车新产品以来首个完全商业化运营项目，标志着公司以无人驾驶技术和AI技术赋能城市数字治理和数据要素运营新模式正式落地。目前，公司已经完整拥有自主知识产权的L4级无人驾驶核心算法、专利及软件包，并具备独立的高精度地图采集能力，结合公司产业投资基金孵化企业提供的线控底盘和已测试集成的多种车载物联感知设备，公司的“棋骥”无人驾驶智联网格车已成为行业市场最具竞争力的创新产品，已经初步具备大规模市场推广的能力。未来随着核心技术和创新数据服务模式的进一步发展完善，我们相信“棋骥”无人驾驶智联网格车产品在不断满足全国各地客户更多需求的同时也将为公司的业绩增长注入新的动力。

　　2、数据要素治理者 数字政通“星桥”大数据平台是数据要素治理基础平台。我们从2016年就开始布局政府大数据体系建设领域，推出了政务大数据中心平台，参与了全国100余个城市大数据平台建设，提供数据清洗、标注、脱敏、治理、分析等能力。同时，数字政通深耕GIS领域22载，重磅推出了晶石CIM平台1.0跟2.0，基于该平台可以针对汇聚的空间数据要素进行治理。

　　3、数据要素应用者

　　数据分析应用服务已经成为公司新的业绩增长方向。公司承接了北京、武汉、天津等数十个项目的数据分析应用服务工作。2022年，数据分析应用服务实现直接收入营收400万，2023年，截至目前已完成营收1000万。通过组建专业数据分析师团队，计划对存量200余个数据要素生产项目开展数据分析应用服务专项推动工作，预期市场潜在增值空间每年数亿元；另外，在城乡治理数据测评服务方面，数字政通参与起草的城市运行管理服务平台《管理监督指标及评价标准》和《运行监测指标及评价标准》已经正式发布，测评业务市场有了指导依据，测评服务也将越来越成为政府刚需。

　　2022年，数字政通在面向城市运行、创建文明城市卫生城市、垃圾分类监管等第三方数据要素应用的专项测评服务上，实现了2200万的业务营收，2023年预估有至少翻倍的营收空间。

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　　结语

　　以国家数据局成立为新起点，我国将形成以数据要素制度为基础，以数据资源开发利用为主线，以数据基础设施为载体的新格局，不断做强做优做大数字经济，为全球数字经济发展贡献“中国方案”。

　　作为科技驱动的国内领先的新型智慧城市/数字政府核心应用与运营服务提供商，数字政通见证了数字中国的发展，更得益于数字经济的发展。未来，在国家数据局的统筹规划和领导下，数字政通将以国家数据局肩负的责任为己任，不遗余力围绕夯实数据要素市场、数字治理体系与数据技术体系“三大基石”，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，自觉把公司发展与数据要素、数字经济、数字中国国家战略紧密结合，践行“建设数字中国，成就政通人和”企业使命，扎根数字政府行业一线、扎根数据要素市场建设、扎根数字经济高质量发展，以更好的服务建设更高水平的数字中国！

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