据报道，联合国教科文组织将于6月29日、30日两天在法国巴黎总部召开联合国教科文组织大会特别会议，决定美国能否重返该组织。

　　此前，联合国教科文组织已表示，美国寻求在今年7月重返该组织。美联社也报道称，美国向联合国教科文组织递交了申请书，表示愿意偿还之前的债务，并列出了具体时间表。如果美国获得联合国教科文组织批准，这将是其第三次加入该组织。

　　近年来，美国将国际规则视为儿戏，把国际组织当作“合则用、不合则弃”的工具，反复“退群”“返群”，不负责任的态度和行为使其遭到国际社会广泛质疑。

　　

　　质疑一：

　　肆意妄为，把加入国际组织当作逛公园

　　据多家美媒报道，美国计划今年7月重新加入联合国教科文组织，这是美国退出两次后寻求重返该组织。

　　法新社称，联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱日前在法国巴黎向该机构成员国代表通报了关于美国决定重新加入的消息。

　　美国是联合国教科文组织创始成员国之一。1984年，时任美国总统罗纳德·里根以联合国教科文组织管理不善、腐败、“偏心”苏联为由宣布退出。2003年，美国重新加入该组织。2017年10月，时任美国总统特朗普因所谓“节省资金、敦促改革、抗议反以色列偏见”等理由，宣布美国再次“退群”。

　　美联社称，拜登政府2021年上任时就表示，美国有意重返联合国教科文组织。今年3月，美国国务院举行的一场新闻发布会曾谈及美重返该组织的话题。美国副国务卿约翰·巴斯当时声称，美政府认为，重新加入联合国教科文组织将有助于美国与中国展开“全球竞争”。

　　近年来，美国在“退群”和“返群”之间反复横跳。除了退出联合国教科文组织之外，美国自2017年以来还退出跨太平洋伙伴关系协定、《巴黎协定》、《全球移民协议》、伊核协议、联合国人权理事会、万国邮政联盟、《中导条约》、《开放天空条约》、世界卫生组织等多个国际组织或协议。拜登政府上任后，尽管高调宣称“美国回来了”，重返了一些国际组织或协议，但分析普遍认为，其实质只是推进“有选择的多边主义”。

　　“拜登曾在竞选期间表示反对特朗普政府奉行的单边主义，并在上任时就提出要重返联合国教科文组织，却在两年后才真正重返，这说明拜登政府仍对国际组织和多边机制抱着‘合则用、不合则弃’的态度。近期，拜登政府决定‘返群’，与其当前国内政治议程推进空间较小、想在国际议题上积攒业绩的考量有关，归根结底仍是把联合国教科文组织当作为其利益服务的工具。”中国人民大学美国研究中心副主任刁大明在接受本报记者采访时分析称，美国长期无视国际法和国际秩序，把加入国际组织当作逛公园，对国际规则没有最起码的敬畏心和责任感。肆意妄为的“退群”“返群”行为看似任性，背后实际有一套明确逻辑——维护美国的霸权和私利。

　　复旦大学美国研究中心副教授王浩向本报指出，拜登政府上任后，对美国重返一些国际组织或协议是有选择的，其考量的重要标准是能否维护美国的霸权和现实利益。“为了维护美国利益，甚至只是为了党派利益，美国政府就随意‘退群’‘返群’，将加入国际组织或协议当成一场儿戏。这种极其不负责任的行为已经削弱了美国的全球领导力，破坏了美国的国际形象，使得国际社会对美国的信任度大幅下降。”

　　质疑二：

　　动机不纯，把国际组织当作博弈场

　　提及美国有意重回联合国教科文组织的原因，美媒援引美国国务卿布林肯今年3月的讲话称，“中国现在是联合国教科文组织最大的单一捐助国，这相当有分量。而我们甚至不在台面上”。布林肯声称，联合国教科文组织正在研究“人工智能的规则、规范和标准”，特朗普政府于2017年退出了该组织，这给了中国“机会”。

　　对此，有海外网友直言，联合国教科文组织不是美国用来对抗主权国家的政治工具。

　　专家指出，拜登政府上台之后，注重在国际组织和多边机制中发挥美国的作用，其中一个重要考虑是和中国进行所谓的“竞争”。此次美国重返联合国教科文组织是一个最新例证。

　　美国财长耶伦6月中旬出席美国会众议院金融服务委员会的一场听证会时，将国际货币基金组织（IMF）和世界银行等国际金融机构形容为“美国可与之结盟的力量”，以抗衡中国对于发展中国家日益增长的影响力。她还称赞这些机构“反映了美国价值观”，并寻求获得国会支持，为这些机构提供财政支持。

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