复旦大学发展研究院副教授江天骄对本报记者表示，“9·11”事件后，美国以“反恐”和“国家安全”为名，在全球大搞监听，并为此颁布多项法案，给滥施监听的行为“保驾护航”。2001年，美国颁布《爱国者法案》，允许美国情报机构采集美国公民及非公民的个人信息，包括电话记录、网络通讯及金融交易信息等，并在2006年、2010年、2013年三度对该法案涉及监听的关键条款进行延期。直到“棱镜门”引发越来越强烈的争议，《爱国者法案》才被终止。

　　“美国实施大规模监听，背后有三重考虑。”江天骄说，“首先，美国希望发挥自身在互联网领域的软硬件优势，进行网络情报收集，做到‘料敌于先’，熟悉竞争对手动向，更好服务于美国的地缘政治目标、维护美国霸权。其二，美国实施监听还有经济考虑，希望通过截获交易并购、技术研发等方面的商业机密，在涉及美国经济和金融市场的重大事项上占得先机，维护美国经济霸权。其三，美国的监听对象不仅包括所谓的恐怖分子和竞争对手，盟友和伙伴国家领导人等也在其监听名单之列。借此，美国希望实现‘全球情报尽在掌握’，更好维系其在同盟体系中的霸主地位。”

　　“美国多年来监听不断，目的还在于维护美国在网络空间的霸权。”李艳说，“美国无论是试图延长702条款，还是开展其他网络行动，本质目的都与美国长期的网络空间战略一致，那就是维持美国对全球网络空间的态势感知能力，应对美国面临的所谓网络安全威胁，维持美国对全球网络空间的掌控力。”

　　给全球制造安全困境

　　美国的监听行径早已引起国际社会公愤。曾供职于英国阿伯丁大学的国际法学教授托尼·卡蒂认为，《涉外情报监视法》允许美国情报机构跟踪世界上任何人的电子活动，这被认为是对人权特别是隐私权的侵犯，是对其他国家管辖权的非法干预。法国24小时新闻台报道称，美国想要窃听整个世界，包括他们的盟友，这暴露了美国网络监控的野心。美国《财富》杂志网站表示，近10年来，美国情报机构大规模违规收集数据，“这是最糟糕的事情”。

　　美国政府大肆窥探公民隐私，在美国国内也引发强烈谴责。美国“公正安全”论坛网站刊文称，美国公民自由联盟和其他公民团体多次起诉702条款违宪，认为美国联邦调查局等机构正在将702条款用作“国内间谍工具”，在未经授权的情况下大量采集美国公民的个人信息。另据彭博社报道，谷歌、苹果、Meta等日前通过行业协会发声，希望美国国会限制702条款的法律效力，防止美国情报机构随意收集其用户尤其是美国用户的信息。

　　然而，面对各方批评，美国不仅不打算停止监听，反而向他国大泼脏水，上演贼喊捉贼的闹剧。卡塔尔半岛电视台日前刊文称，美国议员们一边指责其他国家的软件有“后门”，一边却在考虑迫使谷歌、Meta、苹果等企业提供便利，以便针对海外非美国公民开展不受限制的间谍活动。此举再次暴露了“美式双标”。

　　“近年来，美国多次以‘维护国家安全’的幌子无理打压中国企业，污蔑中国通信设备和服务存在安全风险，严重破坏两国间互信，导致大国科技博弈的紧张局势不断升级。”江天骄说，“在此背景下，美国如果继续无节制、无约束地实施监听，将导致数字领域进一步‘脱钩断链’，加剧全球数字产业链供应链扭曲。最终，美国自己也要为此付出高昂代价。”

　　李艳表示，美国以安全之名开展监听，将持续给世界制造安全困境。其他国家为了维护自身国家安全，也可能升级相应措施，导致全球网络空间的信任基础进一步遭到侵蚀，使全球网络安全环境持续恶化。

　　“美国如果不放弃把监听‘合法化’、武器化的企图，继续对他国实施大规模、有组织、无差别的监听，将对他国主权和公民权利造成严重侵犯。与此同时，美国通过监听非法窃取他国关键情报和公民隐私信息，用于开展美国的对外行动，也将持续给世界带来不稳定因素，对全球安全与稳定构成持续威胁。”李艳说。

标签： 美国 热点 环球 监听 法案 续命

---